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L'area protetta nasce per la tutela della biodiversità del territorio, biodiversità una volta chiamata flora e fauna, e deve avere motivazioni scientifiche valide che assai spesso non sono esplicitate nel modo dovuto .Per la tutela di un territorio non esiste soltanto lo strumento del parco ma molti altri che di volta in volta in base alla caratteristiche del territorio possono essere scelti per la protezione. Dopo di che qualunque strumento venga scelto, la tutela e la valorizzazione vengono perseguite solo se l'essere umano ,ogni cittadino,che vive sul territorio partecipa. Nasce male un parco quando per decreto si cala su un territorio e ancora peggio se la legge di istituzione di tale parco come pure lo statuto non prevede strumenti di partecipazione diretta dei cittadini che vivono e abitano sul territorio che il parco amministra. Lo statuto del comune di Portoferraio, che amministra col parco lo stesso territorio, nel proprio statuto prevede strumenti di partecipazione diretta degli amministrati .Tutto il TITOLO III è dedicato a istituti di partecipazione e diritti dei cittadini anche se non ho memoria che siano mai stati applicati